Судьба армянского пенсионера в постсоветские годы никогда не была комфортной в плане заслуженной пенсии, и даже приблизительно не соответствовала международным критериям по обеспечению достойной старости. Периодические незначительные повышения преподносились всеми правительствами жертвенным одолжением – якобы с трудом выкроенными из бюджета средствами, которые можно было бы пустить на более важные статьи расхода. Например, на содержание раздутого штата госаппарата или автопарка, закупку навороченных канцелярских гаджетов или коньяка для торжественных мероприятий…
С приходом «бархатной» власти о благосостоянии пенсионеров вспомнили лишь в 2020 году весьма «ощутимой» десятипроцентной прибавкой в три тысячи драмов, которая никак не поспевала за галопирующей инфляцией. Не случайно экономисты назвали сей популистский шаг индексированием цен, да и то неполным. «Даже после широко анонсированного повышения пенсий они все равно будут ниже, чем при «бывших властях», которые, согласно Пашиняну и его сторонникам, всё украли и всех обокрали», – написал на своей странице в соцсетях экономист Грант Микаелян, анализируя заявление правительства о повышении пенсий. И хотя в динамике с 1999 года пенсии выросли в 13 раз, а в разрезе последних семи лет – на 22,3 процента, тем не менее это всего лишь манипуляции, причем не только цифрами, но и общественным сознанием. За «беспрецедентными» показателями теряется главное: покупательная способность самой пенсии чувствительно упала. Как шутят пенсионеры, в последние годы их поход в магазин стал больше похож на экскурсию в музей, где на экспонаты можно только смотреть, но не трогать.
Сегодня средняя пенсия и близко недотягивает не только до потребительской, но даже до жизненно необходимой продуктовой корзины с минимальным набором калорий. Кстати, еще в прошлом году начальник управления по пенсионному обеспечению и другим финансовым выплатам Министерства труда и социальных вопросов Анаит Галстян при обсуждении «пенсионной проблематики» отметила, что разрыв в 30 тысяч драмов между потребительской корзиной (79 тыс. драмов) и средней пенсией (49 тыс. драмов) оставляет пенсионерам довольно мрачную перспективу аскетичного прожиточного минимума. При этом следует учитывать, что, согласно статистике, 50 процентов семейного бюджета в Армении уходит на питание, в то время как в развитых странах этот показатель составляет 25 процентов. Далее следуют коммунальные платежи за свет, воду, газ, мусор, нововведенные налоги на недвижимость, которые по совокупности опустошают карман граждан еще на 25 процентов. Оставшиеся проценты уходят на лекарственные препараты.
«Не секрет, что многие тратят значительную часть своих денег на лекарства и различные медицинские услуги. Очень важно решить не только проблему пенсий, но и предложить решения относительно расходов пенсионеров на здравоохранение», – считает экономист Сурен Парсян, одновременно отмечая, что большую часть самых бедных и социально незащищенных слоев армянского общества составляют пенсионеры. Возможно, именно поэтому сегодня значительно увеличилось количество возрастных нищих на улицах армянской столицы.
Между тем проблему пенсионной бедности в правительстве решили по-своему. Введенный с июля 2022 года на государственном уровне кешбэк для безналичной оплаты покупок пенсионной картой премьер Никол Пашинян с подачи министра труда и социальных вопросов Нарека Мкртчяна неоднократно лукаво называл повышением размера пенсии на 5 тысяч драмов. Лукавство, мягко говоря, заключается в том, что карточными операциями пользуются не более 200 тысяч бенефициариев из 515 тысяч пенсионеров. Во-вторых, 36 тысяч драмов минимальной пенсии при полном опустошении банковской карточки дает приход всего лишь в 3600 драмов. Но одинокие люди часть пенсии обналичивают для других нужд – например проезда в общественном транспорте, покупок на базаре и т.д. Таким образом возврат у них составляет не более 1,5 тысячи драмов. Выходит, что предложенный правительством кешбэк очень редко соответствует 5 тысячам местной валюты, как преподносит ситуацию власть, и в целом не может считаться панацеей от бедности даже в масштабах одного государства. Но пожилых людей вряд ли интересуют алгоритмы политической экономии в первой ее части, зато они реально ощутимы во второй, когда приходится экономить свой скудный бюджет буквально на всем.
Нешуточный всплеск бурных эмоций вызвало недавнее резонансное заявление премьера Пашиняна в парламенте РА о контроле за покупками с банковских карт пенсионеров, которые якобы тратят свои деньги на нецелевые приобретения за счет кешбэка. «Нам надо развивать механизм возвратных выплат. Однако сюда следует вносить и содержательные изменения, чтобы не вышло так, что мы помогаем больше курить нашим дорогим пенсионерам или их внукам, покупающим сигареты по карточкам своих бабушек и дедушек», – отметил он. Конечно, курение опасно для здоровья, но столь категоричные запретительные меры вряд ли спасут ситуацию «по Пашиняну», да и совать нос в чужой кошелек – высшая степень не комильфо. Во всяком случае, так отреагировали пенсионеры на его очередную надуманную инициативу.
«Большинство из нас живет в семье, где традиционно формируется общий бюджет и траты. Естественно, моя банковская карточка учитывается в семейной экономике. И я полностью с этим согласна, – говорит бывшая учительница, а ныне пенсионерка Нонна Григорян. – Уже само предложение контролировать расходы пенсионеров не только бестактно, но и аморально по своей сути. Куда, как и на что тратит семья или одинокий пенсионер свои деньги, не касается никого! Даже правительства и его премьера, который, видимо, планирует отменить этот десятипроцентный проект. К сожалению, кешбэком нас больше попрекают, чем он в реальности работает». Со своей стороны сетевая общественность саркастично заинтересовалась «методиками по технологии отделения покупок, произведенных за счет пенсии и за счет кешбэка», что по трезвом размышлении действительно представляется явным нонсенсом. Как и то, что, с одной стороны, правительство пытается цинично контролировать бюджетные покупки пенсионеров на 60–100 долларов, а с другой – перечисляет из госказны 2 млн долларов американскому рэперу Снупу Доггу за несостоявшийся до сих пор концерт.
А между тем на подходе пенсионный возраст тех, кто в 90-е из-за развала экономики и «прихватизации» промышленных предприятий остался не по своей воле за бортом с формулировкой «бессрочный неоплачиваемый отпуск». И хотя представители этой возрастной категории работают до сих пор, стажа они не наработали, так как все эти годы выживали за счет конвертов или поденщины. Вопрос неоднократно поднимался общественными активистами, однако так и не дошел ни до одного правительства Армении для его разрешения. А это значит, что трудовое поколение 90-х уже начинает пополнять армию пенсионеров с минимальной пенсией, на которую, по мнению эксперта Национального центра исследований общественной политики, экономиста Армена Ктояна, в Армении не прожить.
«Речь лишь об удовлетворении самых минимальных потребностей среди наиболее уязвимых слоев населения. По сути, наши пенсионеры недоедают. В нынешних условиях у живущих только на пенсию нет шансов выбраться из нищеты, если нет других источников дохода», – считает он. Но если правительство готово отнять у пенсионеров копеечный кешбэк, то вряд ли заинтересуется проблемой «новых» пенсионеров из-за «недостатка» казенных средств.
И это несмотря на то, что Закон РА о государственных пенсиях в главе 1 «О принципах государственной пенсионной политики» обязывает исполнительную власть обеспечить «социальное согласие и социальную справедливость», а также «минимальный размер государственной пенсии, сопоставимый с минимальным размером бюджета жизнеобеспечения». Кстати, министр финансов на одном из недавних заседаний кабмина исключил повышение пенсий в текущем году, так что догнать в обозримом будущем хотя бы продовольственную корзину простые старики не смогут.
При этом повышенные в десятки раз пенсионные коэффициенты силовикам и представителям судебно-правовой системы сильно контрастируют в плане социальный несправедливости с нищенскими пенсиями обычных пенсионеров. В частности, если зарплата председателя Высшего судебного совета составляет 1 млн 996,8 тысячи драмов в месяц (примерно 4 тыс. 800 долларов), то пенсия у него по новому закону будет достигать 92 процентов от зарплаты!
В целом же в нисходящей судебной иерархии цена мантии меняется очень незначительно и потому обходится карману налогоплательщика в весьма кругленькую сумму. При этом соотношение 4 тысячи долларов пенсии у вышеназванных лиц к усредненным 100 долларам обычных пенсионеров указывает на явные диспропорции в этой системе. Не говоря уже об отсутствии социальной справедливости. А потому одна шестая часть населения Армении сегодня должна сама позаботиться о своей старости, поскольку для рядовых пенсионеров у «бархатного» правительства денег нет!
Наталья Оганова
