Глава Еврокомиссии попыталась привести Азербайджан и Армению к общему брюссельскому знаменателю
1–2 июля замешанная в громких коррупционных скандалах глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен побывала с рабочим визитом в Азербайджане и Армении. Вояж готовился давно и выглядел вполне закономерно, исходя из давней нацеленности брюссельских структур на максимальное противопоставление России ее ближайших соседей вплоть до превращения их отношений в военное (как на Украине) либо же «гибридное» противостояние. Как известно, при Саакашвили по этому пути усиленно вели Грузию, что обернулось всплеском военных действий в августе 2008 года.
С приходом к власти в Тбилиси в 2012 году партии «Грузинская мечта» ситуация серьезно изменилась: по мере ухудшения отношений Евросоюза с Грузией в 2024–2025 годах Брюссель прекратил финансирование инфраструктурных проектов в этой стране, обратив более пристальные взоры на Азербайджан и Армению. Сдача правительством Никола Пашиняна Нагорного Карабаха в 2020–2023 годах, полностью поддержанная Брюсселем, породила надежды на реализацию проекта, именуемого «Транскаспийским международным транспортным маршрутом» (он же «Срединный коридор»). Его интегральной частью должна стать пресловутая «дорога Трампа» через армянский Сюник, о которой читатели «Ноева Ковчега» хорошо знают.
Разговоры, которые вела фрау Урсула в Баку и в Ереване, в полной мере раскрывают приоритеты Брюсселя на Кавказе. Помимо транспортных проектов, речь идет о тесно связанной с ними энергетике и полезных ископаемых, остро необходимых для высокотехнологичных отраслей промышленности, о чем мы еще скажем. Будучи в Баку, по итогам переговоров с президентом Ильхамом Алиевым фон дер Ляйен пообещала выделить до 200 млн евро в виде грантов на развитие транспортных, энергетических и цифровых связей на Южном Кавказе в рамках инвестиционной программы «Глобальная сеть», причем «проекты могут включать, например, создание железнодорожного сообщения через Нахичеван и развитие Бакинского порта».
Предполагается, что эти пока только лишь обещанные инвестиции будут способствовать привлечению еще до 2 млрд евро, но реалистичность всего этого пока неясна. Для того чтобы окончательно «ударить по рукам», глава Еврокомиссии предложила провести в Баку Региональную инвестиционную конференцию по связанности с участием ЕС, а также стран Южного Кавказа и Центральной Азии.
В начале июня министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян подписал рамочное соглашение по проекту TRIPP («Маршрут Трампа для международного мира и процветания») с госсекретарем Марко Рубио. Стартовали предварительные работы в районе города Мегри, через который должны пройти коммуникационные линии, связывающие основную территорию Азербайджана с Нахичеваном и Турцией (железная и автомобильная дорога, возможно, оптоволоконный кабель и др.). В Брюсселе изначально поддерживали данный проект, исходящий из интересов Азербайджана и Турции, и глава Еврокомиссии явно не оставила его своим вниманием как в Баку, так и на следующий день в Ереване.
Как видим, ресурсно-энергетическая подоплека вояжа фон дер Ляйен в Баку и Ереван явно затмевает пропагандистские мантры о «демократии» и «верховенстве закона». Будучи в Баку 4 года назад, в июле 2022 года, на фоне санкционного давления на Москву и последовательного курса на отказ от российских углеводородов, глава Еврокомиссии рассказала о намерении удвоить мощность трубопроводной системы т.н. «Южного газового коридора» протяженностью около 3500 км с берегов Каспия в Европу минимум до 20 млрд куб. м в год к 2027 году.
По словам Алиева, за минувшие 4 года экспорт азербайджанского газа в ЕС возрос примерно на 65%. До половины «голубого топлива» идет в страны Южной и Центральной Европы, список которых недавно пополнила Словакия, а совсем недавно, в середине июня, Берлин и Баку подписали соглашение о своповых поставках азербайджанского газа в Германию. «Газ, который три немецкие компании законтрактовали у SOCAR – примерно 2 млрд куб. м
в год, – очень важен для стабилизации европейского энергетического рынка», – цитируют местные СМИ посла Германии в Азербайджане Ральфа Хорлеманна. В настоящее время Баку экспортирует природный газ в 16 европейских стран, из коих 10 – участники ЕС. Согласно некоторым экспертным оценкам, отчасти речь идет о реэкспорте российского газа.
Обращаясь в начале мая к участникам саммита Европейского политического сообщества в Ереване (в числе которых была и фон дер Ляйен), Ильхам Алиев обратил внимание на негативную, по мнению Баку, роль Европарламента и ПАСЕ, регулярно принимающих раздражающие Баку резолюции. Тем не менее в июне Азербайджан и ЕС после долгих проволочек согласовали «Приоритеты партнерства» на 2026–2030 годы, которые должны стать частью нового всеобъемлющего соглашения. Подписать этот документ, призванный придать дополнительный импульс развитию политического диалога, диверсификации экономических связей, расширить взаимодействие по разным направлениям, планируется до конца 2026 года.
Перелетев в Армению, глава Еврокомиссии принялась раздавать Николу Пашиняну и всем сторонникам скорейшей «европейской интеграции» различные широковещательные обещания, включая новые возможности для бизнеса. Впрочем, по итогам официальных переговоров были оглашены довольно скромные цифры материальной поддержки. Так, Армения получит 18 млн евро в дополнение к обещанным ранее 52 млн евро на диверсификацию внешней торговли и 20 млн на «обустройство жизни приграничных общин», которые будут распределены между соседями. Согласно пресс-релизу Еврокомиссии, от таможенных пошлин будет освобождена продукция попавших под российские ограничения отраслей. Предполагается, что послабления будут распространяться на 99% армянских свежих фруктов и более 91% напитков и алкогольной продукции.
Понятное дело, подобные меры поддержки носят сугубо временный характер, и уж во всяком случае они не позволят восполнить большие убытки армянской экономики от потери российского рынка. Более того, сельскохозяйственная продукция из государства, не входящего в ЕС, неизбежно будет создавать конкуренцию в европейских странах, провоцируя недовольство местных фермеров и побуждая правительства многих стран предпринимать меры защиты своего рынка. В отношении Армении будут задействованы автономные торговые меры, позволяющие либерализовать примерно 80% экспорта в ЕС. Безусловно, заявленные суммы не компенсируют выгоды, получаемые хозяйствующими субъектами из Армении в рамках Евразийского экономического союза, однако не следует недооценивать их символического значения, способного до некоторой степени нивелировать давление, с которым столкнулась армянская экономика после российских ограничений недавнего времени.
Как вишенка на торте, великодушно обещано, что вожделенный безвиз наступит в 2029 году и уже этой осенью для оценки готовности к такому судьбоносному шагу отправят оценочную миссию. При этом никаких юридических обязательств со стороны Брюсселя по вопросу гипотетического присоединения Армении к ЕС (хотя бы в качестве кандидата) как не было, так и нет, что вовсе не удивительно, ибо текущих целей можно добиваться и без излишних формальностей. За декларативными обещаниями посодействовать развитию возобновляемой энергетики кроется нескрываемое стремление вытеснить Россию из атомной и газотранспортной отраслей, что чревато новыми конфликтами и дальнейшей деградацией армяно-российских отношений.
Интерес европейцев к государствам бывшего советского Закавказья и к региональным транспортным коридорам обусловлен необходимостью поставок энергоресурсов, редкоземельных и иных металлов, урана и прочих товаров, безальтернативных для развития военно-промышленного комплекса европейских стран, прежде всего Германии и Франции. Известна зависимость ЕС от поставок из Китая редкоземельных металлов, необходимых как для продвижения «зеленой» повестки, так и для оборонной, космической промышленности и других передовых отраслей. Со своей стороны Китай также зависит от европейских технологий по производству микросхем и далеко не только их. Кавказский регион и Центральная Азия играют достаточно важную роль в стратегии ЕС, последовательно и целенаправленно работающего на ослабление позиций России и Китая. Более того, с учетом курса официального Брюсселя, Берлина и Парижа на подготовку вооруженного противостояния с Москвой обострение конфликта интересов просматривается невооруженным глазом. И есть стойкое ощущение, что государства Кавказа в стороне от этого конфликта не останутся.
Андрей Арешев, Москва
